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無錫濱湖區:公章“收”上來 監管沉下去

“請你認真看一看,這份合同里有沒有什么問題?”把一份停車場租賃合同放在湖濱苑社區負責人李明(化名)面前,8月5日在江蘇省無錫蠡園經濟開發區紀工委辦公室,紀工委副書記潘強提出問題。原本應該一年繳納2萬元的社區停車場承包合同,因工作疏忽竟變成了三年2萬元,自知理虧的當事人無言以對。

  “8月3日,由‘無錫市濱湖區紀委監委人工智能及大數據綜合監管平臺蠡園開發區子平臺’發出存在風險的預警信息,這份合同立刻引起了我的注意,55個停車位3年只要2萬元,平攤下來相當于每個停車位每天只要0.33元?這里面明顯存在問題了!”紀工委工作人員回憶查案的經過時說。經深入調查發現,沒有經過集體決策,李明(化名)就私自決定停車位承包人,最終受到黨內警告、政務警告處分。在濱湖區紀委監委和蠡園開發區紀工委的共同監督下,湖濱苑社區迅速做出整改,及時保護了即將被暗暗損害的社區集體利益。

全面從嚴治黨,核心就是強化對公權力運行的制約和監督?!案鶕醒爰o委和省市紀委的指示精神,緊緊圍繞縱深推進全面從嚴治黨的神圣職責,我們一直在思考如何以小數據形成大決策、小切口解決大問題、小制度養成大規矩,找準工作切入點,選好工作突破口,助力紀檢監察工作高質量發展?!睙o錫市濱湖區紀委監委有關負責人表示。

近年來,隨著鄉鎮機構改革的全面深入推進,越來越多的行政權力進一步下放鄉鎮,如何在放權的同時,實現對鄉鎮(街道)乃至村(社區)“小微權力”的有效監督,成為當前全國各地紀檢監察工作的重要命題。無錫市濱湖區先行先試,率先推進 “電子印章系統”覆蓋到鄉鎮一級的改革試點,破解基層紀檢監察工作“最后一公里”難題,為實現對基層“小微權力”全面、及時、精準監管闖出一條嶄新的路徑。

2019年7月,電子印章改革試點工作正式啟動,經過一年的實踐探索,2020年6月,電子印章系統在蠡園開發區全面使用。在無錫市濱湖區紀委監委持續推動下,開發區(街道)下屬17個機關部門、8個社區、8個產業管理服務中心全部納入電子印章改革范圍,共入庫印章444個,固化用印流程493條。其中,機關層面共有近130項權力事項被納入平臺。同時,匯編《用印權力清單》,徹底理順權力流程,讓權力在陽光下運行。

  推行電子印章系統試點后,工作人員通過電子印章平臺上傳相關材料,用章事項都在平臺上公開、透明地審批辦理,用章的整個流程和全部資料在網上永久保存、清晰可見,流程固化、責任到人,“褲腰帶上別公章”的權力濫用行為再也無處藏身。

  紀檢監察部門通過“紀委監委人工智能及大數據綜合監管平臺”實時抓取大數據,對用章的每個環節“全天候”監督,堵塞印章管理風險漏洞?!叭绻蟼髻Y料不滿足用章條件,審批領導可以退回,”蠡園開發區紀工委工作人員介紹說,“而如果無正當理由卻長時間不簽批,導致可能影響服務效率的提升,系統會自動報警,我們就要找到相關責任人了解情況?!?/span>

  基層小微權力使用的不規范或者說微腐敗,面廣、點多、事情雜并且具有一定隱蔽性,日常跑現場去“手工”監督檢查的方式耗時耗力,效果不理想。目前,蠡園開發區管理機關、社區、產業中心工作人員約330人,管理黨員3575名,區內集聚各類企業近4000家。濱湖區紀委監委黨風政風監督室工作人員表示,在工作流程紙質化的傳統方式下,紀檢日常工作的展開必須面對“海量”的文件、賬目、合同等文檔,而基層的專職紀檢人員又相對偏少,在一定程度上都顯得“心有余而力不足”。

  工欲善其事必先利其器。網絡時代的紀檢監察工作充分發掘“互聯網+紀檢”的創新潛力,以技術創新為紀檢工作創新保駕護航。正是在這個背景下,無錫市濱湖區在蠡園開發區開展電子印章改革試點,引入大數據技術來顯著提升監督精準度。

  “管住了章就是管住了權,管住了權就是管住了人?!?無錫市濱湖區紀委監委主要負責人表示,“電子印章改革通過紀檢監察工作的技術創新把基層小微權力關進制度的籠子,加強對基層微權力的制約和監督,營造清風氣正的干事創業氛圍?!?/span>

  在改革試點成功的基礎上,無錫市濱湖區紀委監委進一步擴大試點范圍,已在全區各開發區、鎮、街道及區屬國有企業部署推廣。同時,進一步完善監管平臺功能,在便捷操作、優化流程、規范管理、監督全覆蓋等方面不斷改進,最終實現全面監督、精準監督的目標。(許曉明 池倩)

(來源:新華網)


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